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　　發(fā)揮法援優(yōu)勢(shì)共守碧水藍(lán)天

　　———岳陽(yáng)市法律援助工作紀(jì)實(shí)

　　記者 羅霞 通訊員 彭雪嬌

　　淺律援助是保障社會(huì)公平正義的良心事業(yè)，更是一項(xiàng)重要的民生工程。9月4日，岳陽(yáng)市司淺局副調(diào)研員陳海強(qiáng)向《法制周報(bào)》記者介紹，該局多措并舉，從保持機(jī)構(gòu)性質(zhì)不變、連年追加工作經(jīng)費(fèi)、將法律援助工作單列為考核項(xiàng)目等方面，重點(diǎn)保障法律援助工作。

　　2019年，該市法律援助中心被評(píng)為“全國(guó)法律援助工作先進(jìn)集體”，云溪區(qū)法律援助中心主任方小軍被評(píng)為“全國(guó)法律援助工作先進(jìn)個(gè)人”。

　　七旬老人房屋被燒法援挺身而出

　　有數(shù)據(jù)顯示，婦女、老人以及農(nóng)民工是尋求法律援助的主要群體。這些弱勢(shì)群體的合法權(quán)益是否得到保障，及保障的力度如何，是證明司法進(jìn)步的顯著標(biāo)志。

　　9月4日，記者在云溪區(qū)司法局法律援助中心大廳見(jiàn)到了這樣一幕。

　　“這個(gè)錢(qián)是我應(yīng)得的，你們幫我把錢(qián)要回來(lái)?！?1歲的劉某坐在法律援助中心大廳，不停要求值班律師與工作人員給她答復(fù)。

　　“老人家，我們可以指派律師幫助您維護(hù)合法權(quán)益，但是結(jié)果需要法院宣判。您現(xiàn)在越快填好《法律援助申請(qǐng)表》，我們就能越快幫助您?！睍r(shí)間過(guò)去了一個(gè)多小時(shí)，不管值班律師如何耐心地分析劉某所述案情，但她仍然現(xiàn)場(chǎng)就要求有處理結(jié)果。

云溪區(qū)法律援助中心主任方小軍接待當(dāng)事人。

　　劉某前來(lái)求助起于公公婆婆將其訴諸法院，要求分配丈夫王某亡故后剩余的喪葬補(bǔ)助金與養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人部分。公婆稱(chēng)，劉某早年離家出走，未盡任何對(duì)病重丈夫的扶養(yǎng)責(zé)任，是兩位老人用畢生積蓄為兒子治療，請(qǐng)求法院將上述款項(xiàng)少分配給劉某。

　　劉某不服，認(rèn)為喪葬補(bǔ)助金可以不要，但丈夫養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人部分是她應(yīng)該全部得的，于是出現(xiàn)了開(kāi)頭的一幕。

　　“我們已經(jīng)習(xí)慣了，經(jīng)常遇到當(dāng)事人只講自己的道理不講法律如何的情況?！眳^(qū)法援中心主任毛曉陽(yáng)笑著說(shuō)道，法律援助針對(duì)的是弱勢(shì)困難群體，前往申請(qǐng)法律援助的當(dāng)事入形形色色，不管面對(duì)什么樣的當(dāng)事人，都只能耐心細(xì)致地與當(dāng)事入解釋?zhuān)瑺?zhēng)取理解和配合。

　　更多當(dāng)事人回報(bào)的是感激，橋頭社區(qū)劉大爺就是其中一位?！艾F(xiàn)在的政府真是太好了，設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)幫助我們維護(hù)合法權(quán)益。生活在這樣的社會(huì)，我真想多活一些年頭。”

　　劉大爺70多歲，去年鄰居李某家中突發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致其房屋及財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重受損。經(jīng)消防部門(mén)鑒定，財(cái)產(chǎn)損失共計(jì)2.38萬(wàn)元。劉大爺多次聯(lián)系李某協(xié)調(diào)賠償事宜，并通過(guò)社區(qū)、司法所等調(diào)解，仍然無(wú)果。

　　行動(dòng)不便、溝通吃力，對(duì)方又拒不配合，劉大爺心力憔悴。萬(wàn)般無(wú)奈之下，他向區(qū)法援中心尋求幫助。根據(jù)《湖南省進(jìn)一步完善法律援助制度的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，老年人作為五類(lèi)特殊入群，援助事項(xiàng)不受范圍限制。

　　法援中心隨即受理了該案，指派湖南天朋律師事務(wù)所律師李文慧承辦。今年5月8日，岳陽(yáng)樓區(qū)法院判決李某賠償劉大爺損2.38萬(wàn)元。拿到賠償?shù)哪且豢?，劉大爺百感交集，“如果沒(méi)有法律援助，自己又沒(méi)有錢(qián)請(qǐng)律師，這筆錢(qián)是不可能拿到了?！?/p>

　　專(zhuān)業(yè)律師庫(kù)加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)

　　隨著婚姻家事及未成年人類(lèi)型法援案件數(shù)量逐年增長(zhǎng)，市法律援助中心建立婚姻家事及未成年人案件律師庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)群體的保護(hù)力度，更好地提供更優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)的法律援助服務(wù)。

　　談到岳陽(yáng)市法律援助中心對(duì)自己的幫助，高某感激不已。

　　2014年2月，離異帶著尚未成年的孩子，高某與同樣離異但孩子已成年的崔某再婚，2015年雙方出資共同購(gòu)置房屋一套。

　　好景不長(zhǎng)，雙方感情出現(xiàn)裂痕，崔某不愿意承擔(dān)小孩的教育及生活費(fèi)用。2018年，高某受傷骨折住院四個(gè)月，崔某不管不問(wèn)，每日喝酒打牌。高某心灰意冷，遂生離婚之意。

　　然而，本就靠打零工維持生計(jì)的高某，還要承擔(dān)孩子讀書(shū)費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)條件本就不堪重負(fù)，更無(wú)法聘請(qǐng)律師。

　　2019年3月，高某來(lái)到市法律援助中心申請(qǐng)法律援助。市法援中心當(dāng)即指派湖南省云盟律師事務(wù)所律師曾滿枝承辦此案，曾滿枝在法庭上據(jù)理力爭(zhēng)，最終法院判決雙方離婚。

　　對(duì)于雙方共同房產(chǎn)，因未取得房屋產(chǎn)權(quán)證，法院判決暫不予以處理，暫由高某及其小孩居住。

　　崔某不服提起上訴，要求依法確認(rèn)房屋由雙方共同使用。同年8月，高某再來(lái)申請(qǐng)法律援助，仍由曾滿枝為其代理。經(jīng)審理，二審法院認(rèn)定一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，駁回上訴維持原判。

　　通過(guò)律師自愿報(bào)名、市法律援助中心選取的方式，90名辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉青少年身心特點(diǎn)且熱心公益事業(yè)的律師被納人正式成員。為確保辦案質(zhì)量，市法律援助中心對(duì)于辦案效果差、受援入回訪不滿意、對(duì)工作中弄虛作假或受到執(zhí)業(yè)處罰、處分的援助律師采取一票否決制度，從律師庫(kù)名冊(cè)中剔除。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，律師團(tuán)辦理未成年入維權(quán)案件8起，婦女維權(quán)37起，提供法律咨詢230入次，代擬法律文書(shū)13份。

　　多措并舉助推環(huán)境整治

　　黨的十九大報(bào)告提出，要著力解決突出的環(huán)境問(wèn)題，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

　　地處洞庭湖核心區(qū)域的云溪區(qū)一直以來(lái)面臨較大的生態(tài)環(huán)境治理壓力，這也成了該區(qū)近年來(lái)的重點(diǎn)工作，關(guān)停了大批污染嚴(yán)重的化工企業(yè)。對(duì)比，云溪區(qū)司法局也進(jìn)一步延伸法律援助觸角，提升環(huán)保案件法律援助咨詢服務(wù)品質(zhì)。

　　原本想依靠生豬養(yǎng)殖謀生，卻因法律意識(shí)淡薄而身陷官司。2019年3月，云溪區(qū)姚某等15名農(nóng)戶將生豬養(yǎng)殖廢水、糞尿直排戶外，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，被提起公益訴訟，要求每人繳納10余萬(wàn)元環(huán)境治理費(fèi)。

　　對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，這筆錢(qián)不是小數(shù)目，更不知如何應(yīng)對(duì)。在其他人指引下，遂申請(qǐng)法律援助。承辦律師通過(guò)調(diào)查取證發(fā)現(xiàn)，自2010年5月開(kāi)始，姚某等15入分別與岳陽(yáng)某養(yǎng)豬服務(wù)公司及湖北監(jiān)利某集團(tuán)公司簽訂《生豬委托養(yǎng)殖養(yǎng)殖合同》和《委托養(yǎng)殖合同》。約定公司是唯一為養(yǎng)戶提供豬苗、飼料、獸藥的供應(yīng)以及銷(xiāo)售主體，所有物料及生豬均為公司財(cái)產(chǎn)，農(nóng)戶無(wú)權(quán)處置。

　　養(yǎng)戶提供符合公司飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)地設(shè)施和勞動(dòng)力并承擔(dān)以上費(fèi)用，并嚴(yán)格遵守肉豬飼養(yǎng)的各項(xiàng)管理制度、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等管理工作的情況下，合同簽訂后，農(nóng)戶依約對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行了改造，并從公司運(yùn)回豬苗、飼料等物料。公司每月按養(yǎng)豬的頭數(shù)給農(nóng)戶發(fā)放工資，每周派出專(zhuān)入督查農(nóng)戶的養(yǎng)殖情況，監(jiān)督和防患農(nóng)戶將物料轉(zhuǎn)賣(mài)他人，以及虛報(bào)死豬充數(shù)的情況。

　　令人不解的是，公司并未按相關(guān)規(guī)定建設(shè)廢水、糞尿處理設(shè)施，而是任由農(nóng)戶直排戶外，只在收購(gòu)肉豬時(shí)，在發(fā)票上分類(lèi)列出每頭豬的環(huán)境污染費(fèi)15元。

　　公司認(rèn)為環(huán)境治理費(fèi)已發(fā)放給農(nóng)戶，與己無(wú)關(guān)，后果應(yīng)由農(nóng)戶承擔(dān)。而農(nóng)戶又強(qiáng)調(diào)是公司承租本人的養(yǎng)殖場(chǎng)所，只支付了場(chǎng)地租金和工資，并沒(méi)有向其支付環(huán)境污染治理費(fèi)用。

　　承辦律師認(rèn)為，兩公司名義上是與15名農(nóng)戶簽訂委托養(yǎng)殖合同，但實(shí)質(zhì)操作是公司承包農(nóng)戶的場(chǎng)地后再請(qǐng)農(nóng)戶幫助養(yǎng)殖。按照合同約定內(nèi)容，是典型雇傭關(guān)系，養(yǎng)殖廢水、糞尿造成生態(tài)環(huán)境損害賠償應(yīng)由兩公司單獨(dú)承擔(dān)。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第49條、《水污染防治法》第56條規(guī)定，兩公司明知農(nóng)戶的養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有辦理環(huán)評(píng)手續(xù)、未建廢水無(wú)害化處理設(shè)施，未取得排污許可證，仍與農(nóng)戶簽訂委托合同，提供豬苗、飼料并進(jìn)行管理，放任養(yǎng)殖場(chǎng)排污，對(duì)環(huán)境污染應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

　　2019年12月，岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理此案，兩公司承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

　　云溪區(qū)司法局局長(zhǎng)李小白告訴記者，區(qū)司法局法律援助中心借助自身工作優(yōu)勢(shì)，積極解決環(huán)境治理進(jìn)程中涉及弱勢(shì)群體的涉法問(wèn)題，主動(dòng)進(jìn)駐關(guān)停企業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律宣傳，引導(dǎo)職工依法維權(quán)，助推環(huán)境整治工作。

　　轄區(qū)一造紙廠在蘆葦儲(chǔ)存場(chǎng)由于管理不善，導(dǎo)致產(chǎn)生了大量飛虱，農(nóng)戶家床上、家具上、椅子上，甚至吃飯時(shí)菜里、碗里都是飛虱。農(nóng)戶叫苦連天，要求廠家盡快解決污染問(wèn)題。

　　正在進(jìn)行法律宣傳的區(qū)法律援助中心工作人員獲得這一情況后，主動(dòng)介入，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，與農(nóng)戶收集受害受損的證據(jù)并提起訴訟，最終廠家愿意承擔(dān)農(nóng)戶的損失并向農(nóng)戶賠禮道歉。

　　據(jù)了解，近年來(lái)區(qū)法律援助中心在法律援助服務(wù)環(huán)境整治中共接待群眾來(lái)信來(lái)訪325人次，代書(shū)相關(guān)法律文書(shū)64次，參與調(diào)解36次，參與訴訟7次。

責(zé)編：廖悠悠